環(huán)保部要堅(jiān)決治理重污染地區(qū)

副部長(zhǎng)翟青：“按照的要求正在編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)審議。這個(gè)文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決把它保護(hù)起來，不能先污染再治理。”

根據(jù)2008年數(shù)據(jù)，我國(guó)擁有*21%的人口，但只占水資源總量的6%，人均水資源量?jī)H為世界人均水平四分之一左右，是人均水資源zui貧乏的國(guó)家之一。而我國(guó)更面臨著十分嚴(yán)峻的水污染環(huán)境形勢(shì)。隨著工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速以及人口數(shù)量的膨脹，我國(guó)面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)。全國(guó)主要流域的I~III類水質(zhì)斷面占64.2%，劣V類占17.2%，其中，海河流域?yàn)橹囟任廴?，黃河、淮河、遼河流域?yàn)橹卸任廴尽?/span>

王玉慶：“所有的縣都要建污水處理廠，將來還要發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)，那么這污水處理就帶動(dòng)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”

根據(jù)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2015年，城市污水處理率達(dá)到85%，縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上。“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4,300億元，較“十一五”期間增幅約為30%，為生活污水處理及回用行業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。另外，飲用水的提標(biāo)將推動(dòng)給水領(lǐng)域的投資，十二五期間約需4,100億元，需要大規(guī)模投資于飲用水的提標(biāo)。

地下水污染防治有依據(jù)

由于土壤和地下水環(huán)境管理具有上位法不健全、地域差異大、環(huán)境影響因素多、作用機(jī)理復(fù)雜等特點(diǎn)，其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的作用定位、制定原理與大氣、地表水環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有重大區(qū)別，是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)過多年探索、反復(fù)研究、廣泛征求意見，五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒國(guó)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合近年來我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)工作實(shí)踐，提出了適合我國(guó)國(guó)情的場(chǎng)地環(huán)境管理技術(shù)原則、模型和路線圖，規(guī)定了開展場(chǎng)地土壤和地下水環(huán)境調(diào)查、場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)方案編制工作應(yīng)遵循的基本原則、程序、工作內(nèi)容、技術(shù)要求，規(guī)范了相關(guān)術(shù)語定義，初步形成涵蓋污染場(chǎng)地環(huán)境管理主要環(huán)節(jié)的國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。自五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)》廢止。

一位負(fù)責(zé)人同時(shí)告訴記者，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)或污染防治目標(biāo)的確定，首先應(yīng)執(zhí)行其環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目指標(biāo)，根據(jù)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)確定土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制值，作為具體場(chǎng)地受污染土壤和地下水環(huán)境管理的目標(biāo)參考值。鑒于相關(guān)法律尚不健全，五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)性規(guī)定為主，未規(guī)定相關(guān)管理要求；其監(jiān)督、實(shí)施應(yīng)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》確立的相關(guān)原則和《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）、《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140號(hào)）等規(guī)范性文件進(jìn)行，待相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步明確后依法進(jìn)行。

一位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，除法律保障外，當(dāng)前實(shí)施五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還面臨3方面制約：一是專業(yè)人才缺乏，擁有場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)治理知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員少；二是基礎(chǔ)資料缺乏，污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵參數(shù)的取值本土化還不夠充分，場(chǎng)地環(huán)境檔案和歷史資料少，已有的檔案資料往往也不規(guī)范；三是我國(guó)自主研發(fā)的污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、治理、修復(fù)技術(shù)裝備缺乏，相關(guān)專業(yè)設(shè)備受國(guó)外制約。

水污染治理要向縱深推進(jìn)

我們不能忘記，我國(guó)當(dāng)前的水環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，水污染物的排放總量仍然巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)化學(xué)需氧量的排放量在2400萬噸左右，氨氮的排放量在245萬噸左右，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量。有專家測(cè)算，這些總量必須要削減30%到50%，我國(guó)的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。飲水安全受到全社會(huì)高度關(guān)注，但是在有些地方，地下水污染還沒有得到有效的控制，有些農(nóng)村或與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重。

值得期待的是，今年我國(guó)的水污染治理將向縱深推進(jìn)。環(huán)保部已經(jīng)將全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理列為全年的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，環(huán)保部正在編制的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將參考“大氣十條”，力圖在責(zé)任、任務(wù)、措施、體制機(jī)制上有所突破，更好地推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的核心就是改善水環(huán)境質(zhì)量，一方面要消滅國(guó)控?cái)嗝媪英躅愇廴緡?yán)重水體，另一方面要重點(diǎn)保護(hù)好飲用水水源地、生態(tài)良好湖泊等高功能水體，不能再重復(fù)“先污染、再治理”的老路。在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是要治理好農(nóng)村河溝、河岔。

重現(xiàn)碧水藍(lán)天，并非朝夕之功。在治理水污染的艱巨征程中，需要政策、市場(chǎng)、法律、科技等多方面的合力，也需要全社會(huì)的共同呵護(hù)。